践行两敢两创 擦亮生态底色
今年市委十届五次全会提出，要以“两敢两创”精神引领我市四化同步发展示范区建设，面对新的形势、新的挑战、新的机遇，仙桃市生态环境局充分发扬“敢闯敢干、创新创优”精气神，把好环保闸门、守住生态底线，敢谋敢为、善谋善为，以铁军之姿敢挑千斤担、敢啃硬骨头、敢于求突破，用生态环境质量高水平保护助推经济社会高质量发展。
一、敢挑千斤担，擦亮生态底色
持续深化干部“两敢两创”思想认知，以敢挑千斤担之势，深入推进污染防治攻坚，牢牢守住生态环境安全底线。
1．治水净污。水是生命之源、生产之要、生态之基，坚持把改善水环境质量作为主攻方向，统筹水资源、水生态、水环境、水文化“四水共治”，大力推进截污、治污、减污工程建设，累计完成新建、改造雨污管网708.4公里，整治358个入河排污口，城区4座污水处理厂日均处理能力扩容提升到22.7万吨，17个乡镇污水处理厂全部投入运行，全市5个国控、省控水质考核断面优良率从60%提升为100%，超额完成省政府下达的目标任务，水环境质量改善明显，努力建设碧水绕城、清水润城的灵动水城，争当流域治理示范。
2．治气护蓝。当前全市经济社会生产活动加快恢复，加之受不利气象条件的影响，空气质量改善成效还不稳固，大气污染防治的复杂性、艰巨性依然存在。按照“以日保月、以月保季、以季保年”的总体思路，建立目标清单、措施清单、责任清单和时限清单，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入推进工业企业vocs治理、餐饮油烟管控、道路扬尘管控、工地扬尘管控、机动车维修行业整治、机动车尾气治理等六大专项行动，全力打赢蓝天保卫战，努力实现蓝天常在。
3．治土保绿。大力开展农业面源污染综合治理，实施土壤修复工程，推进生态循环种养、畜禽粪污综合利用、农药化肥减量三大行动，全市畜禽粪污综合利用率达到95.6%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，受污染耕地安全利用率达到100%，确保净土永驻、家园常美。
二、敢啃硬骨头，疏解生态难点
持续深化干部“两敢两创”担当作为，以敢啃硬骨头之势，全力疏解生态环境领域难点、堵点，不断优化营商环境，服务经济社会高质量发展。
1．优化营商环境提速。即来即办，实行窗口代办制，对办理建设项目环境影响登记备案等事项的服务对象，主动服务，当好代办员。限时快办，将环评报告书、报告表审批时限由法定时限的60个和30个工作日分别压缩至20个和10个工作日；排污许可证审核时限由法定的20个工作日压缩至10个工作日，其他所有网办事项按照法定办理时限压缩至三分之一，真正让“限时快办”成为一种工作常态。特事特办，开辟审批“绿色通道”，充分利用环评进度跟踪小系统，让企业能全流程掌握环评报告编制、审批进度，不断强化企业的监督权，全力服务重点项目快落户、快投产。
2．环境执法监管提效。落实正面清单监管，将73家企业纳入2023年度生态环境执法正面清单，告知企业享有的守法激励措施，对清单内企业（项目）实施差异化监管，做到有需要有服务，无需要不干扰。推行非现场执法检查，充分利用无人机、在线监控等科技手段开展非现场执法，今年以来共开展非现场执法检查66家次，查获环境违法案件7起。落实轻微违法不予处罚，实行柔性执法，包容审慎监管、重在教育引导，不搞不教而诛，助力企业健康发展。2023年立案案件累计作出不予处罚决定11件。
3．环保督察整改提质。前五轮中央、省生态环境保护督察反馈的131个问题已有120个完成整改。其中，第二轮中央生态环境保护督察反馈的19个问题已完成12个问题整改，余下7个达到序时进度。国家2019年、2021年长江经济带生态环境警示片披露的2个问题均已完成整改销号。五轮督察共交办信访件199个，均已办结，办结率为100%。
三、敢于求突破，创新生态治理
持续深化干部“两敢两创”思维破冰，以敢于求突破之势，着力深化环保领域改革，创新环境治理模式，为生态环境保护提供强劲动力。
1．创新机制。实行廉政监督卡制度，所有进入企业（单位）的公务活动须填写《廉政监督卡》，实行“一事一卡”，接受服务对象监督评价，征求服务对象意见建议，今年共发出廉政监督卡248份，收到企业反馈的回执212份，并按照30%的比例进行了电话抽查回访，均反馈满意。
2．完善法治。出台《仙桃市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，2022年以来主动发起生态损害赔偿案件14起，根据评估意见签订生态损害赔偿协议，支付生态损害赔偿金68096元。实施《仙桃市人民政府关于明确仙桃市噪声污染防治工作职责的通知》，将噪声投诉事件进行管理职责细化归类，按照类别划至其本应管理部门，减少单位间管理混乱、执法难的问题，是全省率先出台相关配套措施的地方。
3．共同缔造。构建全民参与生态文明建设的大格局，结合开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，广泛发动基层和社会力量，让群众成为环境治理的主角。统筹共同缔造“以奖代补”项目资金500万元。制定《仙桃市生态环境局共同缔造试点村农村环境整治“以奖代补”项目工作指南》，对符合要求的试点村所属自然村进行“以奖代补”，为各镇办开展农村生活污水治理和农村黑臭水体整治共同缔造提供了政策指引。（市生态环境局党组书记、局长 金俊华）
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