市政协九届四次会议委员发言摘录（二）
原标题：为仙桃经济社会高质量发展建诤言献良策聚合力
市政协九届四次会议委员发言摘录
厚植民营经济发展的仙桃沃土
财贸委员组 周保平
如何提升政务服务质效，从根本上营造好营商环境。我提出五点建议：
1．完善政策落地机制。建立市级领导联系民营企业制度，市政府每年至少召开一次民营企业家座谈会，听取意见建议、解决具体问题。
2．厚植企业家成长沃土。定期召开全市民营经济发展大会和沔商发展大会。建立民营经济表彰机制，定期表彰一批优秀民营企业和企业家，适时表彰一批优秀小微企业、个体工商户、新型农业经营主体等。
3．持续加强诚信体系建设。研究因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。
4．着力解决“办事难”。聚焦市场准入、企业投资等企业关注的重点事项，按照减环节、减资料等要求，构建和完善形式直观、易看易懂易操作的办理流程图。
5．落实民营经济发展政府担当。在工业经济主管部门加挂“民营经济发展办公室”牌子，推行“民营经济发展市长直通车”服务，受理范围包括政策咨询、情况反映、建议意见等。
“擦亮小城镇”行动思考与建议
杨林尾委员组 邓念龙
开展仙桃实践，把握“擦亮小城镇”行动本质和内涵，我谈四点建议：
1．要在敢于担当中破解难题。采取土地增减挂钩政策调配建设用地指标、争取上级项目资金等方式，破解小城镇基础设施建设、公共服务配套、环境治理、经营性项目资金中的难题。
2．要在共建共治中发动群众。要组织群众代表到先进地点参观学习，转变观念凝聚共识，变“要我建”为“我要建、建就建好”。邀请乡贤、居民代表、两代表一委员、在外“五有”人士对规划布局建言献策，动员群众想办法出实招。
3．要在因地制宜中突出特色。要充分挖掘生态禀赋和文化资源，通过空间改造、资源整合等，全力打造特色城镇，在“一镇一业”基础上，通过镇镇联合，发展“多镇一业”，形成产业集群效应、品牌效应。
4．要在建管并重中体现高质量。要强化乡容镇貌整治，集中开展拆违治非行动，垃圾清理专项攻坚，加强道路交通和经营秩序治理。推进雨水管网、污水管网、供水管网、弱电地埋管网“四网”建设，实现雨污分流、管网入地。
各美其美 美美与共
——关于推进美丽乡村建设的建议
农林水委员组 向志军
为营造我市“各美其美、美美与共”美丽乡村建设局面，加快仙桃水乡田园城市建设步伐，提出几点建议如下：
1．坚持顶层设计。注重规划的前瞻性。注重规划的严肃性。注重规划的示范性。按照分布实施、全域推进的原则，示范带动全域乡村振兴。
2．夯实产业基础。发展新型业态。大力发展农产品精深加工、休闲农业等新兴产业。铆紧利益链条。引进培育新型农业经营主体，发展特色产业。壮大集体经济。要加快推进集体产权制度改革，培植村级集体经济新的增长点。
3．推进绿色发展。改善农业生产耕作方式，引导农业变大水大肥为精耕细作。构建持续发展体系。建立面源污染防治体系。整治农村人居环境。
4．强化人才支撑。加强基层组织建设。加强村“两委”班子建设。加强农业技术培训。使农民都能掌握新技术、采用新模式。加强农民素质教育。治理不良社会风气，推动农村移风易俗。
做好四篇文章 做强黄鳝产业
西流河委员组 徐凌峰
我们的黄鳝养殖规模居全省首位，产量在全省排名第一，但缺少产业配套和深加工。如何打造黄鳝特色产业增长极，早日形成强大产业链，我们建议做好以下四篇文章。
1．进一步整合项目资源，壮大发展底盘。建议要增强基础，增强基础生产设施和设备建设，培养新一代青年职业鳝农。建议由市、镇两级政府出面，与银行协商，把企业从巨额高息贷款中解放出来。
2．进一步寻求科技支撑，破解发展瓶颈。建议争取省、市职能部门支持，解决企业信息渠道不畅问题。推进院企联合发展模式。大力支持企业科技创新，做好政策优惠、资金帮扶和人员服务。鼓励企业自主创新。加强与高校合作。
3．进一步推动产业融合，延伸发展链条。建议建成高品质稻鳝共作基地5000亩，实现年产优质黄鳝250吨，绿色有机大米1250吨；建成黄鳝优质种苗繁育基地1800亩，年繁育优质黄鳝种苗13000万尾；引入黄鳝休闲食品加工企业1家，黄鳝冷链物流仓储1座，建设黄鳝大数据检测中心1座。
4．进一步打造产业品牌，扩大产业影响。全面完成2.08万亩黄鳝核心基地“无公害农产品”的认证。积极帮助企业申报“绿色食品”和“有机食品”专项认证；积极推进富硒农产品认证。要积极指导企业与相关部门做好对接工作，申报富硒农产品认证工作。强力创建核心品牌。
加快数据对接 打破信息孤岛
——关于进一步推进我市智慧城市建设的建议
宣传委员组 陈磊
如何进一步加快我市智慧城市建设，我认为关键在于政府数据开放共享。
1．加快推进大数据中心云平台扩容工作。为确保全市业务需求，亟需加快完成大数据中心扩容工作，并在新政务服务大楼中规划大数据中心及其办公区域。
2．加快完成政务服务平台二期建设。进一步完善系统功能，优化服务流程，逐步实现服务模式多样化，切实提高我市在线政务服务水平。
3．加快推进政务信息资源共享平台建设。完成政务信息资源数据采集、目录分类与管理、共享交换接口、共享交换服务、积极与省信息平台进行对接可视化展示等方面的内容。
4．加快完善电子证照库建设。提高电子证照的数据汇集及时性、真实性和准确性；将目前证照库里所有的证照数据进行签章。
5．加快完善电子政务外网平台建设。对现有资源进行有效整合，提升电子政务外网平台的可靠性和承载能力。
6．大力推进“一事联办”。大力推进系统互通、数据共享、材料公用，通过流程再造，加快实现以“一张表单申请、一套材料流转、一个平台审批”为主要内容的“一事联办”。
7．加快仙桃市智慧城市一体化指挥中心建设。以市大数据中心为技术支撑，融合各业务应用系统，建成全市统一的指挥调度中心。
8．强化专业化培训，加强人才培养。不定期定领域开展专题培训、异地学习交流活动，加强业务骨干培训。
让仙桃老旧小区跟上美丽城市时代步伐
——关于改造老旧小区、改善人居环境的建议
城建委员组 陈华兵
如何让老旧小区这一民生短板由“脏乱差”变为“净畅美”，让老旧小区跟上美丽城市时代步伐，特提出几点建议：
1．融合创建，聚力旧改。建议市政府把推动旧改与创建文明城市、城市有机更新、建设美丽城市和提升城市治理能力紧密结合起来，一起推进、一起督办、一起考核、一起结账。
2．出台政策，推动旧改。借鉴外地经验，建议市政府尽快出台老旧小区补缴房屋维修资金、收取物业管理费、提取住房公积金、安排房改资金、鼓励原产权单位出资、社会捐资等政策，为旧改提供强有力政策和资金保障。
3．规划先行，引导旧改。城区旧改应坚持规划先行，用科学的规划指导高质量的旧改。建议城市规划部门尽快编制《仙桃市城市有机更新规划》。
4．引进主体，激活旧改。借鉴外地经验，结合仙桃实际，老旧小区有增值收益潜力的项目是屋顶光伏发电、多功能停车设施、共享电梯和规模化物业管理。
别让孩子再挤“大额班”了
民主党派委员组 马作亮
依据国家和省有关规定的班额标准，仙桃存在一定大额班现象，针对此问题提出如下建议：
1．科学调整学校布局，优化城镇教育资源配置。科学编制城区教育布局规划，确保配套学校建设与住宅建设前期项目同步规划、同步建设和同步交付使用。鼓励发展优质民办学校，尽可能满足新时代老百姓个性化需求。
2．完善教师补充交流机制，提升教师队伍整体水平。科学测定教师缺编和学科缺额情况，加大对优秀大学毕业生招聘力度和培养力度，鼓励新招入教师到农村学校长期支教，加大城乡教师合理流动比例。
3．深化办学模式创新，提升薄弱学校和乡村教育质量。研究实施学区化或集团化办学新路径，大力推行“强校 弱校”“城区优质学校 农村薄弱学校”联合办学机制，采取统一办学理念、共享优质资源、教师打通使用、同步教学管理、差异分类考评等措施，促进学校均衡发展。
4．完善招生制度改革，合理引导学生分流。将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，加大高中招生制度改革，增加分配类指标，让乡镇初中留得住生源，学生考得进高中。
政府扶持 各方协力 让花鼓戏再展雄风
教育委员组 李启艳
花鼓戏在我市历史悠久，为更好地弘扬这一传统文化，解决配套设施较为滞后，活动经费不足，接班人才缺乏等问题，提出如下建议：
1．打造平台。政府要有重建剧场的计划，以便承接大型文艺活动；剧场恢复之前，在城区东、西、南、北、中分别搭建一个演出舞台，建立“民间戏曲大舞台”，形成宏大的演出网络。
2．选拔人才。要早着手、早准备，从娃娃抓起，确保后继有人，2021年必须招收一批学员送专业戏曲学校进行训练。政府要与学校签定委培计划，拨付培训费用，出台相关政策，争取留住人才。吸纳创作人才，争取创出精品，走出困境。
3．培养氛围。举办花鼓戏艺术节，以艺术节为“点”，以社会组织的娱乐活动为“面”，点面结合，推动沔阳花鼓戏的传承与传播。常年开展“戏曲进校园”活动，对重点乡镇、社区予以经费扶持。
加大食品监管 守护“舌尖上的安全”
干河委员组 李和鸣
民以食为天，食以安为先。为进一步完善我市食品安全监管体制机制，加大食品监管力度，守护“舌尖上的安全”，特提出以下四个方面建议：
1．健全检测体系。建议借鉴宜昌等地先进做法，由政府统一投资建立食品安全智慧监管系统，对主城区集贸市场、大型超市食用农、水产品和肉类等检测环节进行实时监控。
2．强化责任追溯。坚决把住“从田头到餐桌”的每一条防线，加强食品安全的全程监管，确保群众吃得安全、吃得安心。
3．提升监管能力。加快建立职业化、年轻化、高素质的食品安全监管队伍，提高监管队伍的责任意识、行政执法能力和专业技术水平。
4．构建共治格局。加大突击检查、暗访暗查的频次和力度，严厉打击食品加工“黑作坊”，坚决取缔流动摊贩。引导和鼓励社会各界和广大群众主动参与食品安全监督工作，形成社会共治的良性格局。
让医共体“共”起来
医药卫生委员组 朱凯
我市从2019年启动以市第一人民医院和市中医医院为牵头医院的两个紧密型医共体试点，针对一年以来的运行和管理情况提出如下建议：
1．加快推进，统一管理。对医共体内人、财、物进行统一管理，加强医共体内部人员调配、医疗业务管理、药品采购和健康促进等工作。
2．加大宣传，合理转诊。对医共体政策进行广泛宣传，严格落实分级诊疗和上下转诊，将转诊指标与各科室绩效分配挂钩。
3．加强帮扶，提升能力。继续加大基层医院人才培养力度，全力提升基层医院对66种常见疾病的诊治能力和整体医疗水平。
4．加紧督查，规范行为。对成员单位进行定期督导检查，提出合理化建议和针对性的帮扶，逐步规范成员单位医疗行为。
5．规范采购，节约成本。逐步统一医共体内药品和耗材目录，不断扩大品种品规，切实降低医疗成本，减轻群众就医负担。
6．及时总结，不断改进。按照市政府制定的工作计划方案整体推进，每季度召开理事会对工作情况进行总结，对发现问题和不足，共商共议予以解决。
擦亮法学之乡名片 提升全民法治素养
政法委员组 周光荣
2019年，仙桃法学研究会成立，《仙桃法学论坛》正式创刊和首届仙桃法学论坛成功举办，这一系列有着里程碑意义的大事件，标志着仙桃“法学之乡”建设的正式启航。值此重要节点，我谈几点想法。
1．全方位发力，擦亮法学之乡名片。仙桃法学文化底蕴深厚，一座小城走出了4位长江学者、100多位法学博士。要充分提升仙桃法学群体的凝聚力，不断增强仙桃法学群体的辐射力，全力壮大仙桃法学群体的生长力，使仙桃法学人才更多更快成长起来。
2．全要素对接，服务经济社会发展。要突出法政对接，全面提升依法治市水平。坚持法商对接，全面优化营商环境。探索法民对接，大力提升民众素质。
3．全社会聚力，强化法治德治建设。一是要提升法治水平。要全力提升依法行政水平，使依法行政成为依法治理的标杆和样板。同时还要彰显法律公平和法治权威，使群众感受到法律的保护伞时刻撑在身边。二是要强化德治措施。要倡导为政以德，综合运用乡规民约、评星挂牌、立标树模等措施，培育知耻向荣的社会风尚。三是要弘扬法治文化。要发掘仙桃历史上丰富的法治文化资源，使法治意识具化为文化符号，深化于民众心田。
关于进一步强化政协民主监督职能的建议
沙嘴委员组 吴赤军
如何进一步推动政协委员积极参政议政，更好地开展民主监督，我建议：
1．坚持问题导向精选议题。一是围绕中心选重点。要聚焦全市重大决策和重点工作，精选重点议题开展民主监督。二是关注民生选热点。重点关注和抓住人民群众“衣食住行业教保医”等民生领域突出问题，架好党委政府与群众之间的“连心桥”。三是发挥优势选难点。引导政协委员及时发现新问题，开展跟踪问政。
2．注重目标导向创新方式。一是坚持“视察式”监督。要通过视察监督发现问题，提出务实管用的建议。二是深化“评议式”监督。要推进民主监督与新闻媒体舆论监督相结合方式，形成监督合力。三是创新“一键式”监督。建议建立“政协委员民主监督工作微信群”，打造指尖上的“一键监督”。
3．突出实践导向健全机制。一是建立履职考评机制。建议市政协出台委员履职考核评价办法，增强委员的责任意识。二是完善知情明政机制。政协召开的重大会议，要邀请市委市政府及有关部门介绍情况、通报政情。三是健全成果报送机制。要对每次民主监督活动的意见、建议进行归纳，形成专题民主监督报告。
（文/记者 许立菊 李辉 张钰 蔡玲 陈亚东 胡平 图/记者 晴霄 通讯员 肖波）
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